新浪网：专访彩票专家程阳 从周销10亿说中国彩市
    上半年人均买彩票23.42元 中国彩票业潜力巨大
   
    宫微与程阳对话(2)
    中国彩市的今天与未来
   
    宫微（公益时报记者）：程阳您好，刚刚过去的今年第28周，也就是7月4日至10日这周，中国福利彩票销售突破10亿元大关，达10.23亿元，做为中国知名的彩票专家，您对此给予怎样的评价？这对中国彩市意味着什么？
    程阳：我们知道，从2000年电脑彩票大范围上市以来，我国的彩票销售得到了较快的发展，2000年全国彩票销售额为181亿元，2001年为288.87亿元，2002年为385.72亿元，2003年是401.4亿元，2004年则为380.57亿元，2004年的情况大家都知道了，体彩西安宝马彩票案给中国彩市造成的致命一击，当年销售急剧下滑。
    对中国彩市来说，福彩周销售超10亿的意义重大，这样至第28周中国福利彩票累计销售约188亿元，若未来的25周按此周销量估算，今年中国福利彩票全年销售将超440亿元，也就是说仅福彩的销售就要超过去年的全国销售额。另外，在中国彩市体彩、福彩两强相争的格局中，福利彩票继续2004年的强势地位，继续占据中国彩市60%的市场份额。福利彩票通过短短两年多的时间，通过福利事业唤起社会爱心、通过诚信经营树立良好形象、通过市场调整拓展市场份额，打了个彻底的翻身仗。所有这些对从事彩票事业的人们，对全社会各行各业，都是一种激励和启示。
   
   
    宫微：众所周知，目前中国彩市的火爆增长的动力是福彩的3d和体彩的排列三，其实除了名称不同规则几乎完全一样，您认为3d类游戏火爆的原因是什么，其前景如何？
    程阳： 进入2005年3d类游戏市场飞速扩张，目前占中国彩市60%左右的市场份额，这应该引起彩票监管和发行管理部门的充分重视，在一些省市的局部地区3d游戏甚至成为社会广泛议论的话题。 3d是一个流行欧美以及东南亚的彩票游戏，但在这些地方3d游戏只是一个不起眼的配角。3d游戏在中国的高速成长，说明了不同的地域、社会文化背景、风俗习惯对彩票品种的影响巨大，在中国内地目前合法的成人游戏有限、民众理财手段不多的特殊历史条件下，3d游戏一定程度上填补了合法博彩、风险理财的空间，3d对社会的影响已经超出了彩票的范畴。
    3d类游戏的成功要点是赔率设奖、竟猜性强，这是不得不承认的，尽管到目前为止官方对此一直进行低调处理，但这确实是3d类游戏火爆的根本原因，从事彩票研究的专家学者应该看到这一点。当然，彩票游戏品种和其他任何产品一样，也有一定的市场周期，2000年电脑彩票上市以来，火爆的游戏品种并不少见，相比之下3d应该是最具市场潜力的游戏品种，只要继续加强市场监控、加强引导，3d类游戏在中国的前景更加广阔。
   
    宫微：程阳您所过许多彩票经济方面的研究，从国民经济的宏观角度如何评估目前中国彩票市场，与世界发达国家相比我们处于怎样的地位？
    程阳：彩票研究的方向是多方面的，大的方向有彩票市场、彩票政策、彩票理论、彩票经济、彩票游戏、彩票立法等多个方面，彩票经济主要研究彩票与宏观经济的关系。大家都知道，目前彩票业内比较常用的评估方式是彩票销售占国内生产总值(gdp)的份额，一般认为彩票的销售额占gdp的1%比较合理。但是在阐述这个问题时，一定要全面而不是局部、一定要综合分析国家或地区的社会背景、文化结构等等。
    所谓全局就是不能把1%的指标层层往下分解，例如一个偏僻的穷困县，新建了一座水电站，因此gdp可能翻了几倍，而不要指望彩票也应该这样增长。另外各个国家和地区的博彩业结构也要考虑，因为一些国家和地区除了彩票，还有游乐场游戏、赛马等合法博彩活动，而目前我国内地合法的博彩只有彩票。
    2004年我国内地销售彩票46亿美元，占gdp的0.28%。世界范围看，美国的彩票销售约500亿美元，占gdp的0.43%；意大利彩票140亿美元占0.84%，德国、西班牙、英国彩票销售均为110亿美元左右，分别占其gdp的0.41%、1.11%、0.47%，法国销售彩票85亿美元占0.42%。通过分析可以看出，我国彩票占gdp的份额只有上述国家的四分之一到二份之一，况且这些国家彩票只是其合法博彩的一部分，以法国为例彩票只占46%，其余还有39%的赛马和15%的游乐场游戏。如果国内可预见的几年游乐场游戏、赛马等不开禁，彩票会有更大的空间，2005年国内gdp以14.7万亿预测，1%的gdp就大约是1500亿元，所以国内彩票成长的空间还很大。
   
    宫微：做为全国知名的彩票研究专家和学者，您的很多研究成果在彩市实践中广泛应用，很多意见和建议被国家彩票管理部门关注和采纳，对于目前高速发展的中国彩市，你认为当务之急的问题是什么？
    程阳：目前的中国彩市主要由几个方面构成——彩票管理与发行机构、彩票销售商、系统开发商、媒体，当然最重要的还是彩民。
    彩票管理与发行机构来说，政策与决策的科学性十分重要，不得不承认彩票确实是个新兴的行业，国民经济的许多行业的体制、制度、标准、理论等都是几十年甚至几百年慢慢形成的，对彩票业这个新军来说，不要指望一蹴而就，更不能一步登天，现在可以做的是决策的科学性——特别是政策的制定、游戏的评估、市场的定位，这些在其他行业一般是专家评估、行政决策，而目前彩票行业从评估到决策都由行政完成。
    彩票销售商就是目前全国的十几万投注站业主，提到彩票与发达国家的差距这方面是很重要的。一些专家学者评价国内的彩票发行费比例是如何如何的高，我想他们对国内外的彩票关系体制了解的不够全面，他们的代销费占了发行费15%中的6-8个点，大约一半。一些学者可能会要求学习美国，彩票销售大众化，取消目前国内普遍的投注站销售模式，其实这是对中国的国情不够了解，在中国目前大众科学素养普遍偏低、彩票市场游戏政策等频繁调整探索的情况下，没有这十几万个专业投注站，彩票的销售是不可能进行的。现在彩票销售商与发行机构尽管有协议或合同确定，但是地位极不平等，这应该引起彩票监管部门的重视。
    系统开发商并不像其他几方引人注目，但是其作用对彩票业的高效、稳定、安全、公正的影响，是如何高估都不过分的。目前国内开发商的重点还是功能性的，而且基本局限与最基本的投注、销售功能，而深层次的彩票管理信息系统目前还是空白，销售系统的安全性考虑不足，开发商还没有能够“自证清白”的有效手段，可以想象发行机构对社会的公平性承诺很打程度上依赖开发商，如果开发商不能“自证清白”，问题是显而易见的。
    媒体在中国彩市充当极其重要的角色，给彩票予科学的声音、正确引导彩市，对我们的彩票媒体提出了更高的要求。唤起民众的社会公益意识、培养民众的基本科学素养、宣传国家彩票相关政策、提供丰富高雅的大众娱乐方式，彩票媒体任重道远。
    至于彩民，没有更多说的，从市场的一般原则来说“顾客永远是对的”，但是在彩票市场有其特殊性，彩票基本理论知识的掌握十分重要，这是理性投注、量力而行的前提。
   
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