须说明的是，福利彩票发行20多年，养兵千日用兵一时，在国家面临巨大地震灾害的关键时刻，福利做了点什么？如果福利彩票做了点什么，那有什么必要发行福利彩票之外的“赈灾彩票”？彩票发行权在国务院，目前只批准福利彩票、体育彩票两种彩票，如果开了“赈灾彩票”的口子，那也许这次地震最令人伤心的学校和孩子们，教育部门发行“西部教育彩票”也许更能获得社会的认可和同情。
   
   
    发行赈灾专项彩票弊大于利
    来源： 证券时报 发布时间： 2008年05月24日 05:08
    作者： 樊艳兵
    　　日前在京召开的全国民政系统支援汶川地震灾区视频会议上，民政部部长李学举说，民政部打算在全国范围内组织发行赈灾专项彩票，所筹集的公益金全部用于此次抗震救灾和灾后重建。目前，民政部正在与财政部会商并准备报请国务院批准，待国务院正式批准后，各地迅速启动发行工作。
    　　据初步估算，汶川大地震带来的直接经济损失大约为5252亿元，远超年初雪灾造成的1516.5亿元损失。无论是赈济灾民，还是帮助灾区重建，都是一项需要多种筹资渠道的庞大资金投入工程。但有没有必要独立于现有福利彩票体系之外，再另外发行赈灾专项彩票却值得商榷。
    　　首先，这种做法的公平公正性将面临严峻挑战。汶川地震后，海内外各界纷纷捐款捐物、支援震区抗震救灾。截至21日12时，全国共接受国内外捐款160.09亿元。在这些捐款中，无论是大腕巨贾的一掷千金，还是升斗小民乃至流乞走讨的略尽绵薄之力，一个共同的特点是，没有任何条件，无需任何回报。而彩票最大的特点就是返奖和回赠，如果“爱心彩民”运气好，甚至还能以一博万，名利双收。因此，相对社会各界对抗震救灾的无私捐赠，发行赈灾专项彩票无疑更赋于“经济人理性”，其最后结果很可能是捐赠的商业化和市场化，不仅对曾经的无私捐赠不公平，而且还会动摇无私捐赠的价值体系。
    　　其次，同样面临严峻考验的是这种做法的社会效果。虽然彩票的功能中具有一些公益性质，拟议中的此次赈灾专项彩票所筹集的公益金，将全部用于此次抗震救灾和灾后重建。但任何一种彩票无论用怎样的名义，博彩性质是无法改变的。彩票专家研究指出，虽然彩票有公益性质，但不可否认多数彩民都是冲着巨额奖金买彩票的，尤其是低收入人群，由于生活艰难，对彩票一夜暴富的神话期望值更高，如果不能正确对待，很可能血本无归甚至酿成悲剧。不难想象，汶川地震本已是一个莫大悲剧，如果在这个基础上再制造新的悲剧，抗震救灾其情何堪？
    　　因此，在大家千方百计支援抗震救灾和灾后重建时，不能不看到彩票发行是一把双刃剑，一方面可为社会募集大量的公益金用于抗震救灾，另一方面也会带来一些社会问题，如博彩成瘾、因买彩票带来生活上的困难等，给抗震救灾带来负面影响。
   
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    赈灾彩票需打破行业壁垒
   
    搜狐体育讯 近日，民政部召开新闻发布会，宣布将发行赈灾专项彩票，消息一出，让彩票从业者和彩民都很欣慰，因为这就意味着全国彩民有了便捷的向灾区奉献爱心的渠道。
   
   
   
    　　消息一出，让人振奋，稍加思考，又有点让人担心，因为发布会传递出的信息是民政部将会同财政部一起研究发行赈灾彩票，这就意味着赈灾彩票很有可能由民政部下属的福利彩票中心发行，而与体彩无关，而实际上这对于赈灾彩票而言并不是利好消息。
   
    　　众所周知，中国的公益彩票目前分为福利彩票和体育彩票两种，福利彩票发行单位是中彩中心，隶属于民政部；而体育彩票发行单位是国家体彩中心，隶属于体育总局，两家彩票各自运行，自成系统，有一定的合作，但在各省市层面则是比较激烈的竞争关系，因此不可避免的存在着行业壁垒。
   
   
    　　在全国的省市级彩票发行部门来看，福利彩票和体育彩票的竞争关系不言而喻，各自的主管领导都把对方当做竞争对手，不少省市还设立了专门的市场份额奖，只要压倒对手，那么市场份额奖就会兑现，在这种竞争情况下，壁垒自然而然就会形成。有些竞争激烈的省市甚至出现过强制双机彩票点（一个彩票点同时销售两家彩票）转型为单机彩票点（只准销售其中一种，要么福彩，要么体彩），由此可见，行业的壁垒实际比较分明。
   
    　　不过再严重的壁垒在赈灾彩票面前都应该消失，因为赈灾彩票需要的是全国的各类彩民的力量。国务院号召举全国之力进行抗震救灾，人不分老幼，地不分南北，那么赈灾彩票岂能分体彩和福彩两家呢？
   
    　　如果赈灾彩票能够形成体彩和福彩两个种类，那么无论体彩和福彩的彩民都可以通过赈灾彩票为赈灾做一点贡献；如果赈灾彩票只有福彩报批的一种，那么也请两家彩票发行机构能够静下心来进行精诚合作，毕竟独木难成林，福利彩票自己的系统再完备，网点再充足也必定存在一定的盲点，那样的话，不仅是福利彩票的损失，更是赈灾彩票的损失，更是中国公益彩票的损失。
   
    　　面对灾难，我们选择团结，面对赈灾彩票，我们同样需要在团结的前提下打破行业壁垒，无论福利彩票还是体育彩票都是国家的公益彩票，无论何种赈灾彩票都是大家的赈灾彩票，只要大家抱着一颗爱心，行业壁垒就不再存在。
   
    　　天裂了，去缝起，行业壁垒，我们用爱心打开！！！
   
   
   
   

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